金山網訊 食品、藥品、環境的安全與民生息息相關，在辦理食品安全、藥品安全和環境污染監督案件時，鎮江市檢察院從未松懈，主動出擊，依法保障人民的根本利益。

食品問題，再小的問題也是大問題

2013年，在句容市的一家小吃店，店主蔣某經營著包子和油炸韭菜餅等食品的加工銷售生意。有時候，店里會一下來好多客人，但面粉的發酵需要一定的時間，導致有時做餅速度遠遠不及吃餅速度，看到有錢賺不到，使得蔣某大為苦惱。晚上，蔣某在床上輾轉反側難以入眠，到底怎么加快食品的制作效率呢？蔣某這時靈光一閃，一個念頭浮現在頭腦里：“聽說泡打粉能夠加快韭菜餅的發酵速度，我也要去整點來試試。”

第二天，蔣某就在南門菜場一家干貨店里購買了“泡打粉”，“泡打粉”是一種添加膨化劑，使用過量會對人體造成損害。蔣某仔細查看著“泡打粉”包裝袋上的使用說明：一斤面粉最多不能摻入超過10克“泡打粉”。蔣某心想：“一斤面粉才10克？也太少了吧。我用15克吧，反正就多了一點，又嘗不出來，肯定沒事的。再說了，泡打粉還能讓韭菜餅吃起來更松軟呢。”此后，蔣某始終按照“一斤面粉15克泡打粉”的超量標準制作油炸韭菜餅，這樣一來，客人再多也不怕來不及做餅了，客人還都夸韭菜餅的口味更好了。一來二去，蔣某就飄飄然起來，更加肆無忌憚的濫用“泡打粉”。

2015年8月，句容市市場監督管理局工作人員來到蔣某經營的小吃店，對其經營的食品進行了檢查，在抽檢的3個油炸韭菜餅中，后經檢測顯示韭菜餅中鋁的殘留量為684mg/kg，嚴重超出小于等于100mg/kg的規定。

“泡打粉”中的“鋁”是一種對人體健康有害的元素，可在人體內蓄積并產生慢性毒性，國家食品安全標準對有關食品中鋁的殘留量有嚴格標準。長期食用加工制作的油炸韭菜餅會給小孩的智力發育帶來傷害。

2015年11月20日，句容市檢察院依法對犯罪嫌疑人蔣某涉嫌生產不符合安全標準的食品罪提起公訴，最終蔣某因犯生產不符合安全標準的食品罪，判處拘役4個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣1萬元。之后，句容市檢察院在社會上加強了對于食品安全的教育工作，提醒民眾在外就餐要謹慎，發現問題及時舉報。

藥品問題，對于犯罪行為保持零容忍

2014年，翟某在鎮江開設了一家私人診所——鎮江市京口朝陽中醫院有限公司。翟某在行醫過程中發現，患有咳嗽類疾病的患者屢見不鮮，于是他就在未取得《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《醫療機構制劑許可證》的情況下，在“復方愈創木酚磺酸鉀口服液”內擅自添加了松貝、曼陀羅液等成分。翟某尋思著：“這可是我自己智慧的結晶啊，肯定有助于提高治療病人咳嗽、哮喘的效果，怎么也要比原廠口服液貴點吧。”所以，翟某將自己“特調”的口服液價格定為原廠價格的數十倍。此后的兩年間，翟某將“特制”的口服液分為成人用、兒童用兩種規格向患者銷售，計890余瓶，金額計39000余元。

2016年2月，鎮江市食品藥品監督管理局從京口朝陽中醫院抽樣已開封復方愈創木酚磺酸鉀口服液25瓶。經鑒定，分別檢出氫溴酸東莨菪堿及地塞米松磷酸鈉成分，系假藥。

京口區檢察院就翟某涉嫌生產、銷售假藥罪一案提起公訴。在審理過程中，京口區檢察院發現遺漏的被告單位鎮江市京口朝陽中醫院有限公司涉嫌生產、銷售假藥罪應當一并起訴和審理。

翟某得知消息后，聲稱自己的行為是中醫配伍，京口區檢察院的承辦人經審查認為其辯解不成立：第一，《中華人民共和國藥品管理法》第二十二條規定“醫療機構必須配備依法經過資格認定的藥學技術人員，非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作”。翟某無行醫資格證，并無配制藥物資格。第二，經向藥監部門咨詢，即使翟某從事中藥配伍，藥品的來源必須為正當途徑，本案中，翟某所用川貝并非通過正常途徑購買。第三，所謂中藥配伍，是由醫生開具處方，上面必須對所有的中藥進行明示，但是翟某所開具的藥方中并未明示。第四，中藥的配伍必須是中藥的組合，但是翟某是在西藥里面加入中藥，不能認作為中藥配伍。

看到翟某仍然強詞奪理、負隅頑抗，京口區檢察院的承辦人又指出，翟某配制藥物并非治病救人，只是為了謀取暴利，復方愈創木酚磺酸鉀口服液進價只有3元至5元，但是其出售的價格高達30元至60元、80元不等。且經向藥監局人員咨詢，該藥品成分對于小孩及成人后遺癥影響很大，可能無法適用抗生素等藥物。

翟某聽到這里，知道京口區檢察院充分掌握了事實證據，于是不再狡辯。最終，翟某犯生產、銷售假藥罪，判處有期徒刑8個月，緩刑1年，并處罰金人民幣8萬元；京口朝陽中醫院犯生產、銷售假藥罪，單處罰金人民幣12萬元。

環境問題，堅定不移的加大生態保護監督力度

2015年，采砂船船主趙成某因非法采砂分贓不均，將運砂船船主趙來某告上了法庭。兩個“采砂大盜”心存僥幸，想通過法律途徑解決雙方的“合同糾紛”。

原來，運砂船主趙來某雇人駕駛船只與采砂船主趙成某日常合作，運砂船?？吭阪偨袃鹊拈L江采砂點，采砂船吸出江砂放置于運砂船上。2014年2月，采運雙方簽訂打砂協議，約定每大船和小船采砂費為2400元和1500元，大船承載量是1500噸，小船承載量是1000噸。雙方在一次合作采砂過程中，運沙船發生故障，導致產生35萬元修船費用，雙方因此發生矛盾糾紛，采砂主將運砂主告上法庭。

法院審理過程中發現這不是一起單純的買賣合同民事糾紛，雙方當事人涉嫌非法采砂，于是將案件移送至鎮江市公安局進行刑事偵查。至此，省公安廳掛牌督辦、犯罪情節特別嚴重的鎮江市首例非法采砂案案發。

該案移送起訴之后，金山地區檢察院面臨著兩大難題：一是金山地區檢察院此前沒有辦理盜采江砂類案件的經歷；二是采砂價值如何認定。

針對第一個難題，金山地區檢察院即針對該案法律適用中的難點問題，組織辦案干警特地趕赴南通市檢察機關學習取經，然后形成適用于本案的辦理方案。同時，就該案所涉及的江砂是否屬于礦產資源，涉案人是否能按非法采礦罪辦理，檢察機關多次走訪國土局、環保局等行政機關，后經公安現場取樣補證，最終由權威機構定性：該案中的江砂確實屬于礦產資源。

在第二個難題中，江砂已經全部銷售，且江砂銷售價格隨時波動，如何還原作案團伙的利益所得？一本記賬本暴露了他們的獲利痕跡，每打滿一船砂，經辦人會在賬本上簽一次名，采砂的承載量乘以江砂抵岸價格就是非法牟利所得。經查，2013年春節以來，趙成某與趙來某為獲取高額利潤，經事先預謀，在長江鎮江段119號黑浮下游錨點附近水域，采用一方用吸沙船采砂，一方用運輸船現場承接江砂運走銷售的方式，非法采礦共計42萬余噸，造成國家礦產資源破壞價值達170萬余元，數額巨大，情節特別嚴重，嚴重威脅長江堤防安全、破壞生態環境、危害長江航運安全。

2017年4月，被告人趙成某、趙來某等6人非法盜采江砂案在京口區法院宣判，因犯非法采礦罪，兩被告均被判處有期徒刑3年6個月、并處罰金20萬元，其他4名被判處有期徒刑6個月、罰金等，違法所得140余萬元予以追繳，作案用吸砂船予以沒收。

案件集中管轄，開創民生檢察新格局

江蘇省檢察院檢察長劉華提出：“期待案件相對集中管轄機制探索出成效和經驗，進行普遍推廣。”今年，鎮江市檢察院在黨組會議上研究討論了案件集中管轄的設想方案, 對鎮江市食品安全、藥品安全、環境污染監督案件進行部分調整并由金山地區檢察院集中辦理，相關案件的批捕職能由各個基層院分別行使，由金山地區檢察院統一承擔公訴職能。這樣不僅有利于打造金山地區檢察院跨行政區劃檢察工作模式，也有利于其他基層院更加重視該項工作，補足偵查監督工作的短板和薄弱環節，推進鎮江市基層檢察工作均衡發展。

在劉華檢察長提出的“認認真真整改問題，扎扎實實提高水平”的要求下，截至2017年6月，鎮江市兩級檢察機關已辦理生產銷售毒饅頭、毒面條、假酒等有毒有害食品和假藥犯罪案件24件70人，監督行政執法部門對16件危害食品藥品安全犯罪案件移送公安機關立案偵查。辦理破壞生態環境犯罪案件21件35人，監督行政機關移送涉罪案件5件5人。在鎮江市檢察院專門組織開展的“3.15”打擊長江非法采砂活動專項行動中，依法及時查處職務犯罪5件5人，協調公安機關對5名非法采砂人員立案偵查，并向揚州、泰州等周邊檢察機關移送案件線索10余件，辦案成效顯著，受到江蘇省檢察院劉華檢察長、鎮江市市委惠建林書記的高度評價。揚中市檢察院通過支持起訴，幫助“8·26”環境污染案316戶受損群眾挽回損失188萬余元并將賠償款全部發放到位；句容市檢察院與金山地區檢察院加強聯動，督促有關部門及時消除被江蘇城市頻道曝光的“牛奶河”污染隱患；丹陽市檢察院探索建立“補植復綠”機制,在植樹節前夕專門組織造成大氣污染的二名環境公益訴訟被告采取種植苗木的替代性方式承擔環境修復責任，均取得良好效果。

此外，鎮江市檢察院進一步強化舉措，健全完善知識產權保護和未成年人犯罪檢察等工作相對集中管轄機制，并于今年6月邀請了鎮江市的代表委員視察了全市檢察機關打擊危害食品藥品安全、破壞生態環境資源、侵害知識產權犯罪，以及加強未成年人權益保護等工作情況，認真聽取代表委員意見、建議，進一步優化和改進工作機制、辦案方式，確保取得實效。（通訊員 宋嘯天 金山網記者 董禮）