交匯點訊 11月9日，江蘇省“不見面審批”標準化試點工作成果匯報會，在蘇州市相城區召開。

省級試點地區相城區，將建設實體和網上這兩個“標準化”大廳作為重要任務。在實體“標準化”大廳——相城區政務服務中心，交匯點記者看到，大廳中央的服務臺，寫著“讓微笑充滿每一個角落”，并畫著一條美麗的微笑曲線。讓辦事群眾，在政務服務大廳有一個愉悅的體驗，發自內心地嘴角上揚，是推進“不見面審批”，建設服務型政府的目的。為群眾畫出“微笑曲線”，這個政務中心有不少亮點。

一套體系，貼心提示

【現場】兩層樓，設有公積金、項目建設、不動產、公安、市場準入、社會事務和社保服務區。公示欄中有大廳“分區圖”，每個服務區張貼著該區的主要職能、辦理事項。例如，項目建設服務區的公示牌上，除了標明對投資建設項目進行行政審批等3項主要職能外，還將該區域辦理的審批事項按“即辦件”“后臺審批”“上報件”分類，讓群眾一目了然。

墻上還有很多瑯瑯上口的小標語：“優化面對面，推廣鍵對鍵”“審批不見面，服務不打烊”“不見面審批，心貼心服務”……這些幾乎隨處可見的“小心機”，無聲地宣傳“不見面”的審批方式。

【幕后】相城區在全省率先發布“不見面審批”標準化體系，包括編制668 項“不見面審批”的清單目錄和辦事指南，對首問責任制等8項制度明確服務標準等。

一窗辦理，全科服務

【現場】在取號機，選擇“按部門”“個人業務”“法人業務”取號后，辦事者除了觀看大屏幕上的叫號信息，還能收到去窗口辦業務的短信提醒。窗口提供無差別、全科式服務。政務服務還實現區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動，統一取號、統一管理。無論辦事者在哪里取號，其取號時間、辦結時間等信息，區政務服務中心后臺可以跟蹤、監管。依托智能取號系統，群眾可收到辦事進度的短信提醒，也可對服務給予評價。

【幕后】該區進行“一窗辦理、全科服務” 政務改革，整合關聯事項，打通內部流程，窗口數量由 155 個縮減至 55 個，精簡率 64.5%。為保障審批專業化、精準化，該區建立“全科審批+專項會審”聯動機制：一般事項，窗口工作人員直接全科審批；復雜事項，科室會審后審批；疑難特殊事項，科室會同專家會審后審批。

智能服務，全天無休

【現場】在相城區政務服務中心的 24 小時自助服務專區， 90后創業者黃坤，在“不見面審批”自助服務機上申領個體工商戶營業執照。掃描身份證后，屏幕出現他的面部，點擊“驗證”，隨后進入下一步操作。這個自助服務區，還有個稅自助機、人社自助服務機等 自助設備。

【幕后】除逐步增加自助服務機功能外，該區還將24小時不打烊的自助服務向基層延伸，在鎮（街道）、村（社區）的便民服務中心增加自助設備。

系統推進標準化建設

交匯點記者了解到，“不見面審批”標準化，是江蘇今年的重點改革任務之一。5月起，江蘇省審改辦在7個設區市和10個縣（市、區）開展此項工作的試點。9月，江蘇出臺《“不見面審批”批準化指引》。各試點地區除了梳理清單、編制指南，構建標準化體系外，還努力拓展“不見面審批”方式。

江蘇省委編辦副主任張學才表示，各地要按照《“不見面審批”標準化指引》的要求，系統推進標準化建設，切實用標準化體系規范“不見面審批”，全面提升審批效率。同時，江蘇省審改辦鼓勵基層探索創新，在法律法規允許的前提下，只要有利于就業創業、為市場主體減負、改善營商環境，就要力爭可以通過“不見面”方式辦理。 

交匯點記者 徐冠英