打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰

南京：扛起生態環境高質量省會擔當

【總書記說】

■ 黨的十八大以來，我們黨關于生態文明建設的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。

■ 保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。 

——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5日下午在參加他所在的十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調

【代表委員聲音】

全國人大代表、南京信息工程大學大氣物理學院院長銀燕認為，習近平總書記強調保持加強生態文明建設定力，為我們推進生態保護持續發力提供了思想指引。保護生態是持久戰，需要強化系統思維，完善頂層設計，建議從國家層面制定相關常態化機制，推動跨行政區域聯合聯防措施，形成更大范圍內生態文明建設、生態環境保護整體合力，推動污染治理和生態建設取得更大成效。 

全國人大代表、中國科學院南京土壤研究所所長沈仁芳說，習總書記重要講話讓我倍感振奮，奮斗的決心更加堅定，對未來也更為期待。過去幾年，我國生態環境狀況明顯好轉，但生態環境保護仍然任重而道遠。作為環保科研工作者，我們要擔負起為落實國家生態文明建設重大戰略需求提供科技支撐的重大責任，始終致力于將環境科技創新成果轉化落地為現實環保能力，為控制污染、改善環境，解決好人民群眾反映強烈的環境問題提供實實在在的技術支撐，為打贏污染防治攻堅戰貢獻力量。 

全國政協委員、南京聯創科技集團股份有限公司董事長孫力斌認為，發展經濟目的是要讓人民生活更加美好，我們決不能以犧牲環境為代價來求得一時的發展。加快生態文明建設，每個人都是受益者，也應該是參與者，建議國家加大宣傳引導和扶持推動，在全社會普及綠色環保意識和生活方式，鼓勵節能降耗減排的綠色環保新技術、新產品創新應用，積極發展循環經濟，讓綠色環保成為全社會的生活風尚，實現人與自然和諧共生。 （本報北京3月6日電 南京報業傳媒集團全媒體記者 劉曉 許琴）

【南京答卷】

春節長假后上班第一天，市委、市政府召開全市對標找差創新實干推動高質量發展推進大會，對今年如何打好污染防治攻堅戰提出要求——對標習近平生態文明思想，堅決落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，重點研究推進一批重大項目，更大力度推進長江南京段生態修復；把空氣污染治理擺上突出位置，堅定不移打好藍天保衛戰，確保空氣優良率穩步提升；深入開展劣V類水體特別是入江支流水環境整治，持續鞏固黑臭水體整治成果。3月2日，我市又召開打好污染防治攻堅戰指揮部會議，研究部署全年污染防治重點工作。

踐行綠色發展理念，堅決打好污染防治攻堅戰，扛起生態環境高質量省會擔當，今年，南京將以更大力度開展污染防治工作，更進一步改善全市生態環境。

“一把手”管環保

用成績單考核黨政負責人

去年2月2日，南京召開打好污染防治攻堅戰動員大會，各區區委書記、江北新區黨工委負責人簽訂了2018年環境保護目標責任書。南京在全省率先明確黨政“一把手”環保責任機制，環境改善成績單成為考核各區各部門黨政負責人的主要指標。

市生態環境局局長包洪新介紹，過去一年，南京以環境質量改善為核心，全力打好污染防治攻堅戰，全市生態環境質量總體改善。其中，空氣環境質量呈趨好態勢，全年空氣質量優良率和PM2.5年均值好于全省平均水平，明顯優于周邊接壤城市；水環境質量明顯提升，全市22個國考、省考斷面水質全部達標，超額完成年度目標；生態建設成效顯著，南京榮獲“2018美麗山水城市”稱號，高淳獲得國家生態文明建設示范區稱號，溧水、浦口獲得省級生態文明建設示范區稱號；環境安全保持穩定，已連續8年未發生較大以上等級環境事件。

2018年，南京污染防治制度體系得到進一步完善。我市出臺實施《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》等政策文件30余份，成立了打好污染防治攻堅戰指揮部；出臺實施《濱江生態環境保護要點》和《長江經濟帶生態環境保護實施方案》；修訂完善《南京市大氣污染防治條例》等地方法規，治污目標明確，有規可依。

提升百姓幸福感

更大力度打好三大保衛戰

去年南京空氣質量優良天數比例為70.4%，PM2.5均值為43.5微克/立方米，好于全省平均水平，明顯優于周邊接壤城市。“但我們應該清醒地看到，空氣優良天數比例距離老百姓的期盼還有一定距離，還需要更進一步加強大氣污染防治，打好藍天保衛戰。”包洪新說。 

據介紹，今年南京將深化工業污染治理，持續推進工業污染源全面達標排放，深化污染防治配套能力建設，未達標排放的企業一律依法停產整治；嚴控“兩高”行業產能，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥等行業產能置換實施辦法；加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，推動南鋼、梅鋼逐步關停焦爐，落實去產能任務；強化“散亂污”企業綜合整治，全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。

碧水保衛戰要持續推進。去年，南京實現建成區基本消除黑臭水體這一階段性戰果，今年，南京將啟動建成區消除劣V類水行動，提升城市水環境。同時，加快雨污分流改造，加快污水處理設施和城市污水主次干管建設，提升污水處理能力。 

在凈土保衛戰方面，去年，南京基本完成農用地土壤調查和污染源調查，今年，土壤污染防治工作還將繼續推進，實施工業退讓地塊土壤修復，未經修復達標的地塊一律不得出讓和建設。

保護長江經濟帶生態環境

大力培育綠色環保產業

“抓好長江經濟帶生態保護是今年環保部門的重點工作。”包洪新表示，我市將落實好《南京市長江經濟帶發展專項提升行動計劃》，有序推動沿江重點企業搬遷改造和產業轉型升級，嚴禁在長江干流岸線1公里范圍內新建化工企業。對破壞長江生態環境的問題逐個領域查、逐個環節查，按照“一個問題一個方案”原則，不留死角做好整改工作。同時推進一批功能性、示范性項目，把南京長江岸線打造成綠色生態帶、轉型發展帶、人文景觀帶和嚴管示范帶。

改善生態環境，除了要做治污的“減法”，更要做綠色發展的“加法”。今年我市將大力培育綠色環保產業，培育發展新動能，大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業發展。積極推行節能環保整體解決方案。（南京報業傳媒集團全媒體記者 江瑜）