今年政府工作報告提出“堅持創新引領發展，培育壯大新動能”。當下，江蘇經濟還處于爬坡過坎的關鍵期，傳統動能依舊龐大，新動能尚未變成“頂梁柱”。如何拉長短板放大優勢，促進新舊動能接續轉換？江蘇全省各地展開新一輪規劃與實踐。

加快產能轉換，推動傳統產業改造提升

走進揚州(儀征)汽車工業園一間1000多平方米的廠房，一個個“小盒子”從工人手中生產出來。康迪新能源董事長林湖介紹，這些就是整車控制器。去年6月，公司在汽車工業園建成投產。像康迪新能源這樣為國內重要汽車廠商做配套的汽車電子企業，在該園區有好幾家。園區負責人告訴記者，汽車電子是整個汽車的“大腦”，也是園區轉型發展的重點產業。

這是全省各地加快產能轉換的一個場景。在著力建設“制造強省”的江蘇，推動傳統產業改造提升已成為共識。如何進一步對標落實好今年政府工作報告中的要求？

——把握“智能+”機遇，為制造業轉型升級賦能。

發展工業互聯網，成為江蘇必須搶占的新“風口”。4月2日，無錫市政府舉行新聞發布會，發布《關于大力發展工業互聯網深入推進智能制造的政策意見》，對于列入省級及以上試點示范的工業互聯網平臺，最高補助300萬元。無錫市工信局局長陳文斌介紹，無錫發展智能制造起步早、行動快，如今新一輪政策迭代，“要突出工業互聯網對智能制造發展的重大基礎性支撐作用”。

“硬舉措”體現“強決心”。省工信廳廳長謝志成介紹，江蘇省將強化發展工業互聯網導向要求，堅持“建平臺”和“用平臺”雙輪驅動；加強示范引領，實施“一市一重點平臺、一行業一重點平臺”培育計劃，爭創國家級工業互聯網發展示范區。

——強化質量基礎支撐，提升“江蘇品牌”品質，推進傳統制造業向服務制造業轉型。

“在推動供給側結構性改革過程中，必須真正拓展傳統制造業市場發展的附加值，搶占消費升級的先發機遇。”蘇寧控股集團董事長張近東表示，蘇寧將繼續通過開發廣告引流、定制預售、眾籌團購等數字化營銷工具，增強大數據、云計算等互聯網服務能力，通過需求端發展反向推動上游的生產制造，提升供給效率，實現品牌提升。

——持續深化產業結構調整，堅決守緊去產能紅線。

4月8日，省委常委會召開會議，討論《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》等。會議強調，要堅持實事求是、分類施策，系統推進江蘇省化工產業整治提升工作。對不符合安全生產標準的企業、園區必須關閉，對環保不達標的企業、園區必須關停，對落后低端企業必須淘汰。對符合安全生產、環保標準的企業要支持技術改造、支持配套產業、支持完善產業鏈。對區域總體環境容量不足的，要統籌規劃調整，一企一策，針對性實施。

集聚新動能，促進新興產業加快發展

3月底，蘇州工業園區發布科技創新三年行動計劃(2019-2021年)，到2021年，人工智能、生物醫藥、納米技術應用三大新興產業產值達2800億元、稅務部門備案企業研發投入超170億元。

省發改委相關人士介紹，全省約有360家企業開展人工智能業務，去年相關業務收入300億元。到2020年，人工智能產業規模和總體競爭力要處于國內第一方陣，人工智能相關產業規模要超千億元。

在全省各地，大數據、人工智能等研發應用不斷深化，新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群正在加速形成。進一步加速“新動能”的集聚，離不開頂層設計和政策支持。江蘇省正積極探索新路徑，采用細舉措，確保政策精準發力。

前不久，位居全國互聯網遠程醫療之首的心醫國際數字醫療系統(大連)有限公司落戶中韓(鹽城)產業園，從事互聯網醫療大數據產業。這得益于當地探索“財政+金融”模式，推進產業投資基金發展，支持重大項目落地，企業得以及時“輸血”。

蘇州工業園區海關不久前完成機構改革，副關長唐政介紹，圍繞“整合關檢業務、加快推進貿易便利化”的原則，今年起，園區海關將搭建生物醫藥產業海關監管服務平臺，支持特殊原材料采用特殊方式通關，生物醫藥企業原材料進出口手續有望不再需要前往南京辦理，更好推動當地生物醫藥產業的發展。

“生活性服務業的發展空間巨大，一方面通過企業自我創新，另一方面通過政府部門包容審慎監管，必將會帶來業態質的提升。”月星集團董事局主席丁佐宏感慨，得益于政府創造的良好環境，旗下品牌正積極探索以技術為支撐、具有月星特色的“新服務模式”——“新月星家居”通過運用VR等前沿技術手段，有效滿足消費者年輕化、場景化、個性化、寬泛化需求；“環球港”則將“文旅商”業態融合，打造成一站式體驗的新消費中心。

通過政策加持，更多類似這樣的新業態新模式正在不斷涌現。

打好“攻堅戰”，提升科技支撐能力

科技創新，是產業轉型的支撐。

——企業是創新的主體，強化科技支撐，需要健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。

“未來協鑫將繼續把創新作為企業提升競爭力和突破發展瓶頸的主要手段，為江蘇建設自主可控現代產業體系添薪續力。”協鑫集團董事長朱共山表示，集團每年將拿出不低于3%的營業收入投入創新，目前，協鑫全球創新研發體系日趨完善，在美國、日本、以色列等地設立世界級研發中心和孵化機構，未來還將持續發力，建立一批國家級、省級研發實驗室，“帶動中國光伏行業實現產業自主自控、技術國際領先。”

通過政策加持，江蘇省將擴大培育資金規模，力爭培育協鑫這樣的全省高新企業數達2.5萬家。提升院士工作站等企業研發機構建設水平，力爭企業科技稅收減免額突破500億元。

——科技創新支撐，離不開“人”的支撐。

“多年的發展實踐令我們深刻認識到，‘人’在科技創新活動中的重要性。”蘇交科集團股份有限公司副總裁凌晨表示，去年，公司研發費突破1.2億元，占銷售收入比例穩定在5%左右。在企業政策制定過程中，將繼續堅持“以人為本”原則，圍繞人才培養、研發投入和經費使用三個方面，不斷提高科研人員創新積極性。制定縱向科研配套激勵政策、知識產權獎勵政策等不同層次的創新獎勵政策，形成系統的科技獎項管理辦法。

——強化支撐能力，還要優化創新生態。

“通過一系列有效舉措，優化創新生態環境，有效調動各類主體的創新積極性。”省科技廳相關人士介紹，江蘇省將推動省產業技術研究院改革再出發，深入開展省級科研項目和經費管理改革試點，更大力度推動“科技改革30條”落地見效，真正打通“痛點”“堵點”。

“堅持整體推進與重點突破相結合，以科技創新的統籌集成為突破口，體制化地組織產業技術創新活動，機制化地完善創新資源優化布局，結構性地調整科技管理工作格局。”省科技廳廳長王秦表示，下一階段，江蘇省將堅決打好產業關鍵核心技術攻關、高新技術企業培育、科技資源統籌、優化區域創新布局、深化科技體制改革等五大科技創新“攻堅戰”，全面提升江蘇在國家創新體系中的地位和創新對江蘇高質量發展的支撐能力。（記者 付奇 吳紅梅  實習生 雙爽）