改善江蘇蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾的住房條件，相關(guān)地區(qū)是否按照“四化同步”的規(guī)律，考慮集中居住后農(nóng)民的生產(chǎn)生活？集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施是否同步建設(shè)，有無配置公共服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)配套是否健全？記者赴多地進(jìn)行了采訪。

水電氣通達(dá)解決生活“痛點(diǎn)”

8月1日中午，睢寧縣魏集鎮(zhèn)槐園新型農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)，農(nóng)民趙永平和老伴在新家燒飯。從老房搬到130平方米的兩層小樓，趙永平感慨：“生活環(huán)境好了，還通電通水通網(wǎng)，連做飯都用沼氣，真好！”

趙永平家用的“沼氣”，是鎮(zhèn)里的秸稈太陽能沼氣集中供氣項(xiàng)目，也是槐園居住區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。“基礎(chǔ)設(shè)施完善了，農(nóng)民才能住得舒心。”戴莊村支部書記姚輝告訴記者。槐園居住區(qū)安置戴莊和徐莊兩個村的1300多戶居民，過去大家住得分散，帶來不少問題。就以戴莊為例，老村橫跨六七公里，散落著20個村組，配套無法跟上，農(nóng)民生活質(zhì)量大打折扣。如今，沼氣站不僅消化秸稈、餐廚垃圾和廁所糞污，實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用，還幫農(nóng)民節(jié)約日常花銷。趙永平一家三口，充100元“沼氣卡”，能用3個月左右。鎮(zhèn)里統(tǒng)計(jì)，按每戶平均每月用氣30立方米算，費(fèi)用54元；如用液化氣則需要84元。每月省下30元，日積月累，能省不少錢。

魏集鎮(zhèn)對新建居住區(qū)實(shí)行集中供氣的做法，受到群眾歡迎。記者了解到，徐州市正在制定全市農(nóng)房改善項(xiàng)目配套太陽能沼氣集中供氣的實(shí)施意見，計(jì)劃從今年起，連續(xù)3年每年建約30個示范沼氣站。

新型農(nóng)村社區(qū)建成后，如果基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共服務(wù)跟不上，就沒有真正意義上的住房改善。

泗洪縣峰山鄉(xiāng)后窯農(nóng)民集中居住區(qū)，在該縣上一輪農(nóng)民集中居住建設(shè)中，規(guī)劃近20萬平方米，實(shí)際興建9萬平方米。這個居住區(qū)總共586套房子，空置245套，部分房屋電都沒通上。去年9月蘇北農(nóng)房改善工作啟動后，縣里全面摸底，決定主要通過改造提升、盤活存量房來改善農(nóng)民居住條件。

目前，后窯農(nóng)民集中居住區(qū)改造提升工程完成90%，土路變成瀝青路，水、電、氣、有線電視和網(wǎng)絡(luò)接通，垃圾收集、污水處理等設(shè)施建起來，之前購房居住的群眾一起獲益。

讓農(nóng)民曬得了谷跳得了舞

7月23日，蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作推進(jìn)會上，江蘇省領(lǐng)導(dǎo)要求，集中新建農(nóng)民住房的同時，要同步建設(shè)好交通、通信、廣電、給排水、垃圾收集處置等配套設(shè)施，同步配置好教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施。

這一要求，真正契合農(nóng)民群眾的需求。8月1日，沭陽縣錢集鎮(zhèn)農(nóng)民張加榮走親戚。晚飯一吃，她就匆匆趕回家，加入跳廣場舞的隊(duì)列。去年，張加榮家從村里老房子搬到鎮(zhèn)上新建的效佐新村，三口人住進(jìn)90多平方米的新房。很快，她養(yǎng)成個新習(xí)慣——跳廣場舞。晚上7點(diǎn)多，二三十個姐妹到新建村部門前的廣場上，跳上個把小時，渾身舒坦。“有照明，還裝了大屏幕，放跳舞的視頻，有時還放放電影。”張加榮的話語里透著滿足。

鹽城市鹽都區(qū)住建局局長徐文才介紹，市里要求，改善農(nóng)民住房條件，要做適合農(nóng)村的配套，讓農(nóng)民曬得了谷，跳得了舞。當(dāng)?shù)刈裱?ldquo;先規(guī)劃后建設(shè)、先配套后蓋房、先地下后地上”原則，推進(jìn)“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即有村口標(biāo)識、綠化亮化、垃圾箱池、公共廁所、污處設(shè)備、文體場所、公交站點(diǎn)、電子監(jiān)控、消防設(shè)施、服務(wù)中心，并要突出居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，將養(yǎng)老設(shè)施作為公建配套，納入規(guī)劃設(shè)計(jì)審批中。

該區(qū)還充分利用已建成的公共服務(wù)設(shè)施，滿足進(jìn)集中居住點(diǎn)農(nóng)民的生活需求，實(shí)現(xiàn)資源共享。鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)佳富村，1700多平方米的村部，位于老村莊與新建集中居住點(diǎn)交匯處。村部內(nèi)設(shè)農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、電商銷售中心、村民活動中心、政務(wù)窗口、黨員活動室，干凈整潔、功能齊全。

徐州市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，加強(qiáng)功能性公共建筑配套，按照省級標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生室、數(shù)字化圖書館，并同步建設(shè)文體中心、現(xiàn)代化綜合養(yǎng)老中心等，提升群眾幸福感。

新建居住點(diǎn)近田靠園

7月底完成新房裝修后，沛縣安國鎮(zhèn)汪塘村農(nóng)民張洪娥就張羅著搬家了。張洪娥很滿意：“以后上班方便，過條馬路就到。”50歲的張洪娥，是鎮(zhèn)里一家紡織廠的工人，每月收入超過3000元。

因?yàn)椴擅簠^(qū)沉陷，老舊房屋存在安全隱患，自今年5月中旬開始，800多戶汪塘村農(nóng)戶陸續(xù)搬進(jìn)新村。而緊挨新村同步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，正是張洪娥打工的工業(yè)園區(qū)，目前已進(jìn)駐6家企業(yè)。

“住上好房子，更要讓大家過上好日子。”安國鎮(zhèn)黨委副書記吳峰表示，工業(yè)園區(qū)將引進(jìn)約30家企業(yè)，可帶動上萬人就業(yè)。鎮(zhèn)里另一個安置小區(qū)建筑面積26萬平方米，已完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，計(jì)劃明年6月上房。“那時1600戶居民的就業(yè)崗位，工業(yè)園區(qū)同樣能滿足。”

自蘇北農(nóng)房改善工作啟動以來，江蘇即強(qiáng)調(diào)，住房條件改善要與鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，要以此契機(jī)大力發(fā)展、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

泗陽縣2019年度改善農(nóng)民群眾住房條件實(shí)施方案，包含產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)計(jì)劃。25個配套項(xiàng)目，有多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還有木材加工廠、服裝廠。該縣張家圩鎮(zhèn)小史集新型社區(qū)有4個配套項(xiàng)目，包括菊花栽植基地、育苗大棚、菊花產(chǎn)品銷售中心和觀賞菊園，項(xiàng)目責(zé)任人都是鎮(zhèn)黨委書記張振華。

張振華告訴記者：“上半年菊花基地發(fā)工人工資60多萬元。農(nóng)民有了工資，高興地說，往后村里人情往來、過年給孫子壓歲錢，不用開口跟兒女要了。”

張家圩鎮(zhèn)2016年起發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)4000多畝菊花基地，有2100多畝在省定經(jīng)濟(jì)薄弱村小史集村。農(nóng)房改善工作啟動以來，村里124戶自愿退宅基地，已拆遷40多戶，流轉(zhuǎn)出來的土地用于擴(kuò)大菊花種植。

鹽城市鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)佳富村村民郭中龍，在村里的桃果產(chǎn)業(yè)園打工，一個月有兩千多元收入。他家老房子是上世紀(jì)90年代建的，墻體有裂縫，房頂漏水。今年3月，老郭與兩個兒子一起，原地翻建二層小樓，花費(fèi)約30萬元。老郭說，蓋房支出能承受。

鹽城市要求，新建集中居住點(diǎn)要靠近田、貼近廠，讓農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方便，能夠留得住。今年該市計(jì)劃改善農(nóng)房7.8萬戶、新建集中居住點(diǎn)225個，目前竣工84個集中居住點(diǎn)。新建集中居住點(diǎn)有68個靠近工業(yè)園區(qū)，88個靠近農(nóng)業(yè)園區(qū)，8個靠近旅游園區(qū)。（交匯點(diǎn)記者 王巖 徐冠英）