消費，是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的"三駕馬車"之一。為貫徹中央精神，促進(jìn)消費體制機(jī)制的完善，今年6月，《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)；8月中旬，《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省完善促進(jìn)消費體制機(jī)制行動方案（2019—2021年）的通知》（以下簡稱《行動方案）下發(fā)。8月底，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，專門解讀了《實施意見》和《行動方案》。

消費自2013年起持續(xù)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力，2018對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.8%。如何進(jìn)一步破解制約居民消費的體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展走在前列？

"親們，有沒有靠譜的保姆推薦？""有沒有好的健身教練介紹啊？""哪個養(yǎng)老院既比較好又排隊時間短？"……類似的咨詢，大多數(shù)老百姓都不陌生。在江蘇省政府日前公布的《實施意見》和《行動方案》中，已明確將進(jìn)一步放寬涉及文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育培訓(xùn)類的服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入。這也意味著，提升老百姓生活品質(zhì)的服務(wù)消費的供給將會越來越多，且會越來越好。

現(xiàn)狀：各類服務(wù)消費需求火爆

在體驗了一次新房開荒保潔后，劉小姐當(dāng)即決定購買全年的保潔服務(wù)。"平常工作太忙了，但又想家里清清爽爽的，還是請保潔吧。"劉小姐說，不想被家務(wù)活占用太多時間。

如今，像劉小姐一樣購買家政服務(wù)的消費者越來越多，家政服務(wù)業(yè)所蘊(yùn)藏的市場潛力也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，全國的家政從業(yè)人員為2800萬左右，需求量高達(dá)4500萬人，缺口1700萬，同時該行業(yè)存在著年齡偏大、文化水平偏低、技術(shù)技能水平較弱、流動性高、穩(wěn)定性差等問題。

不僅僅是家政服務(wù)業(yè)的需求存在著缺口。近年來，隨著消費者生活水平的不斷提高，對文化、旅游、體育、養(yǎng)老和教育培訓(xùn)等服務(wù)消費的需求也日漸高漲，缺口逐步擴(kuò)大。以老百姓感受極深的教育培訓(xùn)類服務(wù)為例，無論是孩子的興趣愛好培訓(xùn)班，還是成年人自我提升培訓(xùn)類教育市場，均出現(xiàn)了持續(xù)增長態(tài)勢。一個明顯的佐證是，各大BAT平臺也爭相將教育作為未來的重要業(yè)務(wù)，比如網(wǎng)易明確在線教育將是該公司今年的重要業(yè)務(wù)，百度在今年2月份正式發(fā)布了"AI+教育"四大產(chǎn)品，騰訊教育整合后將面向?qū)W校、教育管理部門以及教育機(jī)構(gòu)，提供連接、管理、系統(tǒng)等服務(wù)……

行業(yè)發(fā)展的火爆，其背后是火爆的消費需求。作為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的"三駕馬車"之一，消費已經(jīng)連續(xù)五年穩(wěn)居我國經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力。在江蘇，從2013年開始，消費的持續(xù)增長成為第一驅(qū)動力。當(dāng)物質(zhì)消費能逐漸滿足消費者的需求之后，服務(wù)消費供給端的短板逐漸顯現(xiàn)。

江蘇省發(fā)展改革委二級巡視員尹建慶說，《行動方案》著眼于階段性目標(biāo)，把近3年看得比較準(zhǔn)、可以加快實施的領(lǐng)域進(jìn)行了分工部署，聚焦服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容，旨在提升消費新能級，在文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育培訓(xùn)等服務(wù)消費領(lǐng)域，培育形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強(qiáng)的消費新增長點。比如，鼓勵社會資本投向康復(fù)護(hù)理、高端醫(yī)療、口腔、醫(yī)療美容等資源稀缺領(lǐng)域以及特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域等。

解藥：放寬準(zhǔn)入增加供給

8月31日晚，南京市民楊藝在朋友圈曬出了話劇《你若安好，那還得了》的票根。"1913街區(qū)有個國民小劇場，這兩年南京演出的話劇明顯多了，我希望越多越好。"她說。

經(jīng)過近幾年的市場培育，到南京旅游+看演出，已經(jīng)成為很多外地游客的必備節(jié)目。2019年南京戲劇節(jié)自3月開幕至今，已經(jīng)演出了17部劇目、23場演出、44場戲劇主題活動，吸引了大量的外地游客，上座率較去年同期增加了7.6%。

著眼于文化旅游市場產(chǎn)品供給，江蘇大劇院的文化大餐端個不停。8月31日，連續(xù)5個月的夏季演出季正式結(jié)束，為消費者提供了涵蓋音樂、歌劇、舞蹈、戲劇、戲曲、兒童劇等眾多藝術(shù)領(lǐng)域的66臺、97場名家名團(tuán)名作。同時，一年一度的紫金文化藝術(shù)節(jié)進(jìn)入倒計時。這場以"藝術(shù)的盛會、人民的節(jié)日"為宗旨，分為開幕式、舞臺藝術(shù)展演、藝術(shù)作品展覽、群眾文化活動、優(yōu)秀青年藝術(shù)家作品展示以及閉幕式演出六大版塊，力爭打造出一個品味、有品質(zhì)、有高度的全民節(jié)日，讓老百姓感受到濃郁的藝術(shù)氛圍。

仔細(xì)研究《行動方案》，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入中，文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育培訓(xùn)類均有涉及。對此，尹建慶說，在這些領(lǐng)域，要加大擴(kuò)大開放力度，進(jìn)一步深化"放管服"改革，構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境，支持社會力量提供多層次多樣化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。

以備受關(guān)注的健康領(lǐng)域為例，《行動方案》提出了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)試點工作。據(jù)了解，江蘇首批7家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院于27日正式成立。患者可以在線提交復(fù)診資料、醫(yī)生根據(jù)病情開具藥方、專業(yè)藥師審核、患者在線購藥……可以說，看病全流程都可在網(wǎng)上完成。據(jù)悉，目前還有40余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，到年底前，江蘇要建成50家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，到2020年所有縣級以上醫(yī)院都要開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。

在養(yǎng)老領(lǐng)域，南京創(chuàng)新推出了養(yǎng)老服務(wù)時間銀行，旨在促進(jìn)養(yǎng)老互助服務(wù)。蘇州則要在今年內(nèi)新增10家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，以公建民營額模式，保障中低收入老人的養(yǎng)老需求……

鼓勵增加供給，還需要給予更多便利。江蘇省市場監(jiān)管局副局長王俊勝告訴記者，為了方便企業(yè)注冊，今年將大力推廣企業(yè)開辦"全鏈通"平臺，將市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)等四個涉企事項辦理部門的業(yè)務(wù)流程整合到"一網(wǎng)"，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步優(yōu)化和完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，對辦事群眾和基層窗口反映的各項堵點、痛點逐一排查、逐個解決。

目標(biāo)：讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)越來越多

今年3月26日，張?zhí)姨液团笥鸭用说募艺?wù)公司正式營業(yè)，從最初月銷量超千元，到8月底銷售額7.5萬元，讓她們更堅定了繼續(xù)推行高品質(zhì)家政服務(wù)的決心。"在當(dāng)前社會節(jié)奏越來越快、人們對生活品質(zhì)要求越來越高的背景下，高品質(zhì)的家政服務(wù)就會是一個巨大的商機(jī)。"她說，現(xiàn)在全職保潔阿姨5名，還有5名兼職保潔，客戶不能完全滿足，招工難度大。

類似的家政服務(wù)公司、健身房、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等層出不窮，不斷滿足著消費者的需求。但與此對應(yīng)的，是消費投訴不斷增加。今年上半年，服務(wù)類投訴比例比上期增加17.75%，且呈上升趨勢。投訴的增加，一方面是消費者維權(quán)意識的增強(qiáng)，另一方面也體現(xiàn)出消費者對高品質(zhì)消費的需求強(qiáng)烈。因此，提供優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量的服務(wù)消費成為長遠(yuǎn)目標(biāo)。

日前，蘇州高新區(qū)舉辦了第五屆家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽，經(jīng)選拔，有21名選手進(jìn)入最后決賽，經(jīng)一天現(xiàn)場職業(yè)"大比武"，來自獅山橫塘街道的許敏、鄭白玲和薛芹芹分別奪得家政服務(wù)員工種、育嬰員工種及養(yǎng)老護(hù)理員工種第一名。目前，在該區(qū)工商登記的家庭服務(wù)企業(yè)已達(dá)220家；獲人社部門頒發(fā)職業(yè)能力證書的超400人。全區(qū)還建起兩個高新區(qū)家庭服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地，年培訓(xùn)各類從業(yè)人員500人次，年推薦就業(yè)人員超千人。該區(qū)有關(guān)人士告訴記者，要通過層層組織練兵，以賽促練、以賽促培，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

江蘇省民政廳副廳長沙維偉則表示，盡管取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不能降低。"我們建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的備案登記制度，同時正在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，按照115項養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對所有省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。"他說，未來還要建立聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制，尤其是黑名單制度，通過多措并舉，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。（交匯點記者 趙偉莉 實習(xí)生 華宇）