在宿遷市泗陽縣盧集鎮(zhèn)郝橋村的主干道旁，有一片紅墻紅瓦的“別墅區(qū)”，一共12棟房屋，間間寬敞明亮，家家門口自帶小菜園，郝橋村低收入戶劉同紅家就住在這里。

“要不是村里照顧我這樣的人，我啥時候才能住上這樣的 ‘暖心房’？”劉同紅左手左腿都有殘疾，行走時還需要手扶板凳，但她一臉笑容，“這輩子知足啦。”

據(jù)郝橋村黨支部書記張再廣介紹，2018年底，郝橋村將住房安全作為扶貧脫貧第一責任，規(guī)劃建設“暖心房”，保障村民住房安全，提升生活質量。“經(jīng)過大家的申報，最終確定符合入住條件的一共有12戶，大多是殘疾人家庭和低保戶家庭。”張再廣說，確定人員后，再根據(jù)其家庭人員結構設計戶型，共設計了4棟三室戶型、6棟兩室戶型和2棟一室戶型的住房，共計12棟、1128.2平方米，占地4.95畝。

住進“別墅”房，劉同紅只花了兩萬元。“村里給裝修好了，我們去年底帶了些衣服就住進來了，過年就是在新房子里過的。”

住房保障是改善中低收入群體居住條件的一項重要舉措，也是滿足人民群眾對美好生活向往的重要途徑。近日，宿遷市出臺了《宿遷市改善農民群眾住房條件兜底保障試行辦法》（以下簡稱《辦法》），為建設老百姓滿意的農房改善項目護航，切實做到讓農村困難群體一戶不漏、應兜盡兜，讓更多像郝橋村這樣的“暖心房”實實在在溫暖每一戶困難農戶的心。

兜底保障對象應滿足什么條件？如何精準確定？可享受哪些安置優(yōu)惠？

《辦法》明確，改善農民群眾住房條件兜底保障對象應同時符合下列條件，即建檔立卡低收入農戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農村分散供養(yǎng)特困人員（四類重點對象）及其他經(jīng)認定符合兜底安置條件的特殊困難群體；因改善農民群眾住房條件搬遷的房屋為該戶唯一住房；確因家庭條件困難或無穩(wěn)定收入來源無法支付安置房款。兜底保障工作堅持公開、公平、公正原則，嚴格履行“農戶申請、評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣（區(qū)）審查、組織實施”申報程序，精準確定兜底保障對象。同時，對兜底保障對象中納入“四類重點對象”的特困群體，實施“交鑰匙”暖心房兜底安置，交付時提供簡易裝修，滿足基本生活需要。

在宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河新型社區(qū)，原澗河村村民楊思坦家就是“四類重點對象”中的特困戶，今年1月份，他和90多歲的老母親搬進了新房子。

“原以為，我們那個小房子拆了也不夠買新房的，沒想到政府給蓋好房子還給裝修，我們那老房子的拆遷補償款還有結余。”楊思坦的母親對于這次搬遷很滿意。

澗河新型社區(qū)黨委副書記董文倩告訴記者，澗河新型社區(qū)建檔立卡低收入戶共97戶，占比率達21.46%。“對于建檔立卡低收入戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，他們選擇普通安置房進行搬遷安置，我們也有優(yōu)惠。對于特困戶，我們建設了4棟82平方米的兜底保障房，按照起居標準裝修，免費提供給他們居住。”董文倩說。

澗河新型社區(qū)的前身澗河村是“十三五”省定經(jīng)濟薄弱村，在2019年年底已全部實現(xiàn)脫貧。“我們從優(yōu)居入手，精心規(guī)劃、精致建設集中居住區(qū)，目前，一期已交付200套，入住104戶，已有三戶特困戶家庭申請了‘暖心房’，兩戶家庭已經(jīng)入住，一戶家庭正在審核中。”董文倩說。

位于宿城區(qū)陳集鎮(zhèn)的新時代名苑項目，將于6月份交付，目前工程已全部封頂，正在進行內外裝修施工。據(jù)陳集鎮(zhèn)農房辦工作人員謝明旭介紹，在這個農房改善項目中，有35套是專門給“四類重點對象”使用的。“前期規(guī)劃時，提前進行了意見征集，由于兜底保障對象戶家庭人口較少，所以我們配建的‘暖心房’以60平方米為主，如果有人還想選普通安置房，我們也有優(yōu)惠。”謝明旭說。

《辦法》指出，兜底保障對象選擇農房改善項目中普通安置房進行安置的，除全部享受安置房價格下浮的“普惠”政策外，農戶還可自主選擇房款部分繳納（共有產權）、全款繳納（貸款貼息）兩種“特惠”方式。

共有產權方面，兜底保障對象選擇部分繳納安置房購房款的，搬遷補償款繳納安置房購房款后，不足部分在5年之內予以補齊的按照原安置價格結算，5年之后補齊的按照原安置價格上浮一定比例予以補齊，補齊后為其辦理房屋不動產登記，未補齊房價差額之前房屋產權歸該戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級集體共有，不得交易或轉交他人居住，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級集體共有產權部分可收取一定租金。

貸款貼息方面，兜底保障對象選擇繳納全部安置房購房款，搬遷補償款繳納安置房購房款后，不足部分辦理貸款，由財政對貸款利息按照不低于50%的比例進行貼息，憑安置房購買合同、銀行證明等材料每年結算一次，貸款貼息時間原則上不超過5年。

泗陽縣南劉集鄉(xiāng)花井村村民秦施成家是村里的建檔立卡特困戶，他在去年8月份搬進了花井新型社區(qū)的100平方米的新房子。“我家老房子拆遷補償了8萬元，政府補貼了8萬多元，住進這套新房子，自家就出了點裝修錢。”秦施成高興地說。

精準施策，分類保障，讓“四類重點對象”一戶不少。截至目前，全市累計搬遷改善10.3萬戶，其中，農村“四類重點對象”1.63萬戶，占比15.8%；低保戶和分散供養(yǎng)特困群體占比34.6%。

“今年，我們還將完善補償政策，嚴格搬遷程序，穩(wěn)妥抓好搬遷安置，年內新開工項目62個、新竣工住房3萬套，年內搬遷改善5.1萬戶，確保農房改善三年行動計劃完美收官。”宿遷市農房辦有關負責人說。