地處城郊結(jié)合部的常熟市東南街道小康村的蝶變，是常熟開展市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的一個微縮模型，展現(xiàn)在基層社會治理實踐中，堅持政治、法治、德治、自治、智治的社會治理方式，不斷豐富和提升小康村的內(nèi)涵和外延。“現(xiàn)在的小康村再不是從前那個臟亂差的地方，我們的生活環(huán)境，比以前干凈多了、整潔多了，這幾年的改變，讓小康村從徒有虛名到實至名歸。”接受采訪的小康村村民老王興奮地告訴記者。

因為舊貌換新顏，該村近年來榮譽收獲不斷：“江蘇省衛(wèi)生村”“江蘇省生態(tài)村”“江蘇省民主法治示范村”“蘇州市新農(nóng)村建設(shè)示范村”“蘇州市村務(wù)公開民主管理示范村”“蘇州市先鋒村”“蘇州市社會治理先進集體”......原本臟亂差的環(huán)境、人員混亂的城郊村，是如何蝶變成名副其實的小康村的呢？這得益于近年來該村持續(xù)以“村美、民富、社穩(wěn)”為目標，加強村級依法治理，不斷提升了村民的獲得感、幸福感、安全感，用實干擔當擦亮小康村這塊閃亮的品牌。

黨建做引領(lǐng)，網(wǎng)格優(yōu)服務(wù)，讓百姓的幸福感實實在在

“幸好有這個小伙子，不然我這條老命就沒了！”提起前幾天的經(jīng)歷，92歲高齡的馬阿婆仍心有余悸。馬阿婆住在小康村廬山苑四區(qū)，前幾天，她像往常一樣在河邊除草，沒想到一個不注意就失足落入河中。萬幸的是，她的呼救聲恰巧被在附近巡查的專職網(wǎng)格員盧嘉斌聽到，盧嘉斌跑到河邊將她救起來。看到馬阿婆手腳多處受傷、血流不止，他用攜帶的急救包為其進行了止血包扎后，立即撥打120電話求助，同時聯(lián)系村里找來馬阿婆的家人。待馬阿婆一行乘坐救護車離開后，盧嘉斌一顆懸著的心才放下。

小康村致力于培養(yǎng)像盧嘉斌這樣的“網(wǎng)格英雄”。小康村，由原先11個村合并而成，目前常住人口達到11288人，外來登記在冊人口超過3萬人，人口多、面積大，基層社會治理難度可見一斑。為突破基層治理難題，小康村以黨建為引領(lǐng)，探索推進網(wǎng)格化社會治理。全村361名黨員相繼走門串戶、宣傳指導(dǎo)，了解群眾對新村治理的心聲，第一時間掌握社情民意，為特殊家庭落實了一名黨員結(jié)對聯(lián)系。按照基層社會治理需求，小康村被劃分成5個綜合網(wǎng)格和4個專屬網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員9人，他們每日在網(wǎng)格內(nèi)開展巡查走訪、矛盾調(diào)解、安全隱患排查等基層治理工作。為加大黨對網(wǎng)格化社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，小康村將原有的7個黨支部調(diào)整為9個網(wǎng)格黨支部，推進黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”。

法治強保障，德治揚正氣，讓百姓的安全感真真切切

戶外廣告雜亂林立，占道停車屢禁不止，“三合一”場所、“9+1”場所、群租房私接亂拉、電瓶車充電安全隱患……這些都給村民生活帶來極大的不安全隱患。

有問題就用法治手段來解決，小康村打響法治治亂的戰(zhàn)役。他們以“331”“9+1”專項行動，以“三合一”場所、群租房和電動自行車三類火災(zāi)隱患為重點整治對象，民警和專職消防協(xié)管員借助網(wǎng)格化社會治理這張網(wǎng)，摸清安全隱患底數(shù)后，首先集中力量對村里及商業(yè)街上的戶外廣告和店面標牌設(shè)施進行整治，凈化了村子的立體空間；加大對占用公共空間違規(guī)停放車輛的巡查，采取限期移走的強制措施，還村民整潔的生活空間；網(wǎng)格員配合持續(xù)開展安全隱患排查整治，將問題解決在源頭。

“我們的不理解、不配合隨著綜合治理的推進，生活環(huán)境的好轉(zhuǎn)也發(fā)生著變化，現(xiàn)在我也積極按照合法合規(guī)出租房屋的要求，管理著我的資產(chǎn)。”在給老劉普及了出租房屋相關(guān)法律法規(guī)之后，他真正認識到群租房的危害。規(guī)范管理帶來群眾安全感的提升。近五年來，小康村轄區(qū)盜竊類刑事發(fā)案年均下降8%，破案數(shù)連年上升，群眾安全滿意度始終保持在97%以上。

“欲創(chuàng)文明村，先育文明人。”這是小康村村民的廣泛道德共識。在村里的“善行義舉榜”上記錄著平凡人的善舉：沈葉捐贈口罩1000個，譚永福捐贈口罩2000個……幾乎家家都拿出方便面、水果、牛奶、點心，小康村的家宴廚師們?yōu)樾鹿诜窝滓咔橹凳氐墓ぷ魅藛T和志愿者提供后勤保障，激活了小康社會文明鄉(xiāng)風因子。

漫步在村里的憲法廉政文化園，你能感到法治行、德潤心的鄉(xiāng)村文化氛圍，小康村發(fā)揮法律與道德各自的獨特功能與作用，內(nèi)外兼治、剛?cè)嵯酀瑢崿F(xiàn)了法律與道德同頻共振的社會善治。

自治添活力，成果共分享，讓百姓的獲得感盈盈滿滿

村民顧女士不常住在小康村，但是村務(wù)、村情卻時時掌握。“村里老早就開通了公眾號，將村務(wù)公開也擺了上來，這讓我有了‘千里眼’和‘順風耳’。”顧女士得意洋洋地說。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”小康村以村民對小康生活、文化的認可和創(chuàng)新作為建設(shè)小康村居的基礎(chǔ)。他們以星級文明戶評比為抓手，將諸如垃圾分類這樣的工作一并納入考核，讓群眾在自治中唱主角。老黨員奚良保最近成了村里的垃圾分類“明星”，他每天仔細檢查自家垃圾分類情況，并督促家里人一起行動。周邊鄰居也跟著模仿，逐漸養(yǎng)成了垃圾分類的好習慣。他和鄰居多次被評上垃圾分類紅榜。星級文明戶評優(yōu)活動開展，讓村民群眾集體“追星”，有力提振了廣大村民的精氣神，帶動更多農(nóng)戶“追星爭星”，文明之風蔚然成風。

自治是基層社會治理的活力源泉。小康村堅持發(fā)揮村民自治作用，通過“議、督、評、亮”四個步驟，確保村里各項決策接地氣得民心。村班子除了對照考核細則推進落實各項工作，還采取隨機抽選村民參與評議的方式，對村級事務(wù)、村級工作、村干部勤廉指數(shù)進行測評，敦促村干部提升能力、服務(wù)村民。將村級事務(wù)的工作進展及成果編入每季度刊發(fā)的《小康報》上，以及微信公眾號上，讓村民參與監(jiān)督，參與工作，最大程度調(diào)動村民參政、議政的積極性。（常熟市融媒體中心 常熟市東南街道）