天高云淡的藍天上鳥兒嬉戲飛翔，綠樹掩映的河道中流水潺潺，清澈見底的小溪里魚翔淺底，芳香四溢的花草之間，棧橋、步道、游亭散布其中，居民愜意地休閑鍛煉……一幅幅宜居宜業(yè)的美麗畫卷在古城淮安隨處可見。

地處蘇北的淮安市，最大的資源優(yōu)勢在生態(tài)，最大的空間優(yōu)勢在區(qū)位。近年來，淮安堅持不做傳統(tǒng)老路上的追隨者，而是做發(fā)展新路上的探路者，找準發(fā)展路徑，明確發(fā)展方向，聚焦“綠色高地、樞紐新城”發(fā)展定位，聚力創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安“四個淮安”建設(shè)，努力在東部沿海發(fā)達省份江蘇這一發(fā)展快班中奮力探索，走出揚長補短、揚優(yōu)成勢的特色發(fā)展之路。

創(chuàng)新淮安 迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

“疫情期間，一筆600多萬元的財政援企穩(wěn)崗補貼，從提交申請到撥付到賬，只用了不到一個月的時間。” 淮安錦綸化纖有限公司總經(jīng)理陸志棟坦言，獎補政策如此高效快捷直抵企業(yè)，解決了他們的大難題。

為了讓惠企紓困利好政策及時準確直抵企業(yè)、直達基層，淮安決心在財政獎補領(lǐng)域進行一場改革，著力解決好政策分散導致信息不對稱“散”的問題；企業(yè)申報獎補事項跑多部門找多人“難”的問題；數(shù)據(jù)不共享、電子證照應用不廣泛、申報材料多次提交“繁”的問題；辦理流程環(huán)節(jié)多、等待時間較長辦理過程“慢”的問題。在充分調(diào)研和試點先行基礎(chǔ)上，淮安在深入推進建立健全重大項目幫辦代辦“快速審批”機制等重點領(lǐng)域改革的同時，創(chuàng)新啟動全國首個地級市全市域、全事項、全流程財政獎補集成服務(wù)改革，并作為“放管服”改革“一號工程”全力推進。

記者了解到，近年來，淮安一體推進以行政審批集成改革為牽引的“放管服”改革，“多規(guī)合一”“不見面審批”“數(shù)字化聯(lián)合審圖”等39項重要改革創(chuàng)新舉措取得標志性成果，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)增強。

開放淮安 加快融入雙循環(huán)

“隨著淮安機場航空貨運樞紐建設(shè)步伐加快，我們合作的空間將越來越大。”江蘇錦天航空服務(wù)有限公司負責人王東升告訴記者，2016年開始與淮安機場開展業(yè)務(wù)合作以來，業(yè)務(wù)量逐年攀升。

2010年，淮安機場通航以來，貨運量每年以30%以上的增幅快速攀升。目前，全國快遞企業(yè)前十強均在淮安建立了區(qū)域分撥中心，淮安機場已成為國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)鏈上的重要節(jié)點。2020年，淮安機場具備了開展國際貨運的基本條件。同年8月，淮安機場航站樓改擴建工程開工。同時，更大規(guī)模的三期改擴建項目已在緊鑼密鼓籌劃之中。

剛剛過去的2020年，淮安堅持搶抓機遇、融入大局，制定《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》淮安實施方案，連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線開通，寧淮城際鐵路、京滬高速擴容有序推進，與上海、南京、蘇州等長三角中心區(qū)城市聯(lián)系更加緊密。充分發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)牽頭城市作用，組建淮河開發(fā)建設(shè)有限公司，淮河沿線跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展步伐加快。隨著綜合交通運輸體系的不斷完善，淮安擴大開放、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的動力更加強勁、條件更加便捷。

美麗淮安 讓城鄉(xiāng)更加清新疏朗

2020年12月，江蘇省第五批次特色田園鄉(xiāng)村名單，淮安共有6個村莊入圍。近年來，淮安圍繞特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)要求和建設(shè)目標，將特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切入點，建立健全工作推進和服務(wù)幫辦機制，集聚要素、扎實推進，著力打造具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村風格。

去年，淮安堅持外塑顏值、內(nèi)優(yōu)品質(zhì)，啟動申創(chuàng)國際濕地城市、國家森林城市，洪澤湖治理保護加快實施，PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率以及國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例創(chuàng)5年來最好水平，到淮安“看河看湖看濕地，品蝦品蟹品美食”風尚正在形成，城鄉(xiāng)建設(shè)水平現(xiàn)代魅力更加彰顯。

“十四五”時期，淮安將深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu)體系。全市自然濕地保護率60％，新增成片造林面積10萬畝，建成國際濕地城市和國家森林城市、生態(tài)園林城市，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為江蘇美麗中軸和綠心地帶。統(tǒng)籌推進古城保護、老城更新和新區(qū)建設(shè)，中心城市品質(zhì)和首位度全面提高。進一步打響 “水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌，促進文、旅、體深度融合發(fā)展，成為國家生態(tài)旅游、全域旅游示范區(qū)和長三角旅游目的地城市。

幸福淮安 共享家的溫馨

“感謝農(nóng)房改善的好政策，有了這140多平方米的四室兩廳兩衛(wèi)，我們家再添兩口人也住得下。”在洪澤區(qū)朱壩街道的田園雅居，周忠虎喜悅之情溢于言表。

淮安堅持把農(nóng)房改善作為惠民利民的重要使命、推進幸福淮安建設(shè)的重要支點，順應農(nóng)民現(xiàn)實期盼，全力“與時間賽跑，向品質(zhì)進軍”，推動農(nóng)民群眾住房條件持續(xù)改善，獲得感幸福感持續(xù)增強。僅2020年，全市預計改善農(nóng)房2.5萬戶以上，竣工農(nóng)房改善項目97個，其中列入省示范創(chuàng)建項目14個，數(shù)量全省第一。

近年來，淮安認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，民生社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。2020年，淮安進一步完善保障重點群體就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼、擔保貸款貼息等優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.77%。開展人大代表“千百萬扶貧濟困大行動”、四級政協(xié)委員走鎮(zhèn)進村助力鄉(xiāng)村振興等活動，脫貧攻堅成果進一步鞏固。教育質(zhì)量保持蘇北領(lǐng)先，“健康淮安”建設(shè)成效凸顯，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點獲優(yōu)秀等次，殘疾人基本公共服務(wù)滿意度居全省第一，企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準進一步提高。