《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》解讀

一、《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）出臺的目的和意義是什么？

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于漏洞管理有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合制定《規(guī)定》，主要目的是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，保護網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；規(guī)范漏洞發(fā)現(xiàn)、報告、修補和發(fā)布等行為，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運營者、以及從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動的組織或個人等各類主體的責任和義務(wù)；鼓勵各類主體發(fā)揮各自技術(shù)和機制優(yōu)勢開展漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等相關(guān)工作。《規(guī)定》的出臺將推動網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，提高相關(guān)主體漏洞管理水平，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范有序、充滿活力的漏洞收集和發(fā)布渠道，防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風險，保障國家網(wǎng)絡(luò)安全。

二、《規(guī)定》制定過程是什么樣的？

2019年，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門成立了專項起草組，深入開展調(diào)研、座談、論證工作，研究分析國內(nèi)外漏洞管理現(xiàn)狀，梳理各方面漏洞管理需求，聽取網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見建議，形成《規(guī)定》征求意見稿。之后，多次面向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)征求意見，并于2019年6月向社會公開征求意見，組織相關(guān)部門和企事業(yè)單位集中討論，充分采納各方建議，形成《規(guī)定》送審稿，經(jīng)工業(yè)和信息化部和相關(guān)部門審議通過后出臺。

三、《規(guī)定》中網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者，網(wǎng)絡(luò)運營者，從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、披露等活動的組織或個人有哪些方面責任和義務(wù)？

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者和網(wǎng)絡(luò)運營者是自身產(chǎn)品和系統(tǒng)漏洞的責任主體，要建立暢通的漏洞信息接收渠道，及時對漏洞進行驗證并完成漏洞修補。同時，《規(guī)定》還對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提出了漏洞報送的具體時限要求，以及對產(chǎn)品用戶提供技術(shù)支持的義務(wù)。對于從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動的組織和個人，《規(guī)定》明確了其經(jīng)評估協(xié)商后可提前披露產(chǎn)品漏洞、不得發(fā)布網(wǎng)絡(luò)運營者漏洞細節(jié)、同步發(fā)布修補防范措施、不得將未公開漏洞提供給產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個人等八項具體要求。

四、《規(guī)定》中將及時修補網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者應(yīng)當履行的安全義務(wù)，其主要考慮是什么？

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品漏洞信息可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體、會議等方式在社會上快速傳播，危害大量網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益，有必要采取措施防止風險擴大或者避免損害發(fā)生。《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確指出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品存在安全缺陷、漏洞等風險時，應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。因此，《規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者于2日內(nèi)向工業(yè)和信息化部報送漏洞信息，并及時進行修補，將修補方式告知可能受影響的產(chǎn)品用戶。

五、《規(guī)定》對漏洞收集平臺的管理要求是什么？

近年來，不少專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)和社會組織等建立了從事漏洞發(fā)現(xiàn)和收集的漏洞收集平臺，在實際工作中部分漏洞收集平臺也暴露出內(nèi)部運營不規(guī)范、擅自發(fā)布漏洞等問題，亟需加強管理。為此，《規(guī)定》明確對漏洞收集平臺實行備案管理，由工業(yè)和信息化部對通過備案的漏洞收集平臺予以公布，并要求漏洞收集平臺采取措施防范漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布。

六、下一步如何推進相關(guān)工作？

《規(guī)定》出臺后，工業(yè)和信息化部將從政策宣貫、機制完善、平臺建設(shè)多方面抓好落實。一是加強政策宣貫，做好對相關(guān)企業(yè)機構(gòu)的政策咨詢和工作指導(dǎo)，引導(dǎo)漏洞收集平臺依法依規(guī)開展漏洞收集和發(fā)布。二是完善相關(guān)工作機制，建立健全漏洞評估、發(fā)布、通報等重要環(huán)節(jié)的工作機制，明確漏洞收集平臺備案方式和報送內(nèi)容。三是加強工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺建設(shè)，做好與其他漏洞平臺、漏洞庫的信息共享，提升平臺技術(shù)支撐能力。

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