廣大老年朋友們：

近年來，我省養老服務業快速發展，養老服務水平不斷提高，老年人的獲得感、幸福感不斷提升。但也看到，養老服務領域還存在一定風險隱患，老年人缺乏金融知識，防范金融風險能力較弱，容易被一些進行詐騙和非法集資的不法分子鉆空子，導致老年人及家庭遭受重大經濟損失，危害養老服務市場秩序和老年人合法權益。為有效防范養老服務領域詐騙和非法集資風險，維護廣大老年人合法權益，維護社會和諧穩定，省民政廳向廣大老年朋友們發出倡議：

一、  認清非法集資的本質與危害

根據《防范和處置非法集資條例》規定，非法集資是指未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。該定義明確界定了構成非法集資違法行為的三個要件：一是“未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；三是“向不特定對象吸收資金”，即社會性。非法集資危害性極大，非法集資的資金往往被非法集資人、非法集資協助人揮霍、隱藏、轉移或攜帶逃匿，事發后追討困難。廣大老年朋友們要提高識別能力，警惕“天上掉餡餅”的“好事”，謹防上當受騙。

二、識別養老服務領域非法集資的主要形式與特點

（一）以提供養老服務名義吸納資金。養老服務組織、企業承諾提供的服務，應與其設施硬件、人員配備相匹配。個別養老服務組織、企業在不具備養老服務實體，或承諾的養老服務明顯超出其床位供給、可持續運營能力的情況下，以提供床位使用權、優先居住權、觀光旅游、醫療保健、照顧陪護等服務或高額利息分紅回報、享受消費優惠為誘餌，高額收取老年人會員費、保證金，非法吸納老年人資金。

（二）以投資養老項目名義吸納資金。養老服務行業是微利行業、民生行業，大部分養老服務用房用地屬于公益性用房用地，不具備完整的居住用房產權。個別養老服務組織、企業聲稱養老項目投資有高回報率，以投資、入股、加盟養老服務房地產、基地、公寓等名義，以返本銷售、售后返租、約定回購、有限合伙、私募基金等形式，誘惑老年人入股、委托理財、委托投資，甚至抵押房產借款投資，非法吸納老年人資金。

（三）以銷售老年產品用品名義吸納資金。老年產品用品特別是保健品，不具備替代藥品的功能，不具備明顯高出食品藥品的價值。個別養老服務組織、企業以專業會議、健康講座、組織義診、免費體驗、上門推銷、電話與網絡銷售、商品回購、寄存代售等形式，以特殊功效、打折銷售、消費返利、贈送禮品、免費或低價旅游等賣點虛假宣傳，非法吸納老年人資金。

（四）以收取高額預付費形式吸納資金。養老服務機構提前收取服務費，一般不得超過該機構每月服務費用的6倍。個別養老服務組織、企業以會員卡、席位證、優惠卡、消費卡、預約證明等名義，以預付打折、還本付息、會員專享服務等為誘餌，以收取會員費、長期租金、出售長期使用權或居住權等形式，超額、提前收取費用，非法吸納老年人資金。

三、理性選擇養老服務

老年人有機構養老需求的，應選擇在登記管理機關進行法人登記并在民政部門完成備案的養老機構。入住前，老年人或其代理人應與養老機構簽訂服務協議，明確老年人照料護理等級、服務內容、服務方式，約定收費標準和費用支付方式，明確服務場所、協議變更、解除與終止的條件等權利和義務。

廣大老年人應理性選擇合法合規的投資理財渠道，不要輕信高額回報，謹慎對待高于銀行利率的投資項目，切勿輕易預付高額養老服務費用。老年人進行大筆金額支付時，要提前和子女商量，切勿輕信他人。向養老機構繳費時，要交到該機構在銀行開設的賬戶，不要繳納給個人賬戶。

四、共同防范詐騙和非法集資

防范非法集資，人人有責；舉報非法集資，人人參與。我們邀請大家一起參與防范詐騙和非法集資知識宣傳，向家人、向親朋好友、尤其是向身邊風險防范意識較弱的離退休人員宣傳“養老床位是用來養老的，不是用來炒的”“因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔”的觀念，引導大家自覺遵守經濟金融秩序，警惕非法集資陷阱。如發現涉嫌養老服務領域的詐騙和非法集資苗頭線索，要積極向當地民政、公安、金融監管部門舉報，確保“早發現早處置”。

讓我們攜起手來，群防群治、群策群力，“守住錢袋子、護好幸福家”，共同維護好養老服務領域經濟金融秩序和老年人的財產安全，切實保障好老年人的合法權益！