中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》以來，各地采取設(shè)置舉報(bào)熱線、嚴(yán)控文件、精簡會(huì)議等辦法，打出減負(fù)“組合拳”，唱響減負(fù)“大合唱”，基層減負(fù)取得顯著成效。在與一些干部交流時(shí)他們說，現(xiàn)在檢查、文件和會(huì)議都比以前少了，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象與問題，值得注意。

比如，在形式主義認(rèn)定上，有的地方和部門因缺乏一個(gè)明晰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過程中存在“一刀切”“寧過之而勿不及”等現(xiàn)象，擔(dān)心被貼上“形式主義”標(biāo)簽，該布置的任務(wù)不敢布置了，該開的會(huì)也取消了，該發(fā)的文也遲遲不發(fā)，干起事來“束手束腳”甚至“不敢為”。有的則一邊強(qiáng)調(diào)減負(fù)，一邊又強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)減負(fù)的跟蹤與考核，結(jié)果舊的臺(tái)賬走了，新的臺(tái)賬又來了，減負(fù)的實(shí)際獲得感大大削弱。

上述兩種現(xiàn)象提醒我們，推動(dòng)基層減負(fù)要注意“感”與“敢”，即既要大力整治形式主義為基層減負(fù)，不斷提升基層干部的減負(fù)獲得“感”，又要鼓勵(lì)各級(jí)干部“敢”為善為、積極作為，形成你追我趕干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

整治形式主義為基層減負(fù)，是基層干部翹首以盼、拍手叫好的事情，為什么會(huì)產(chǎn)生“不敢”和“無感”的問題呢？

首先是，一些地方對(duì)“整治形式主義為基層減負(fù)”的認(rèn)識(shí)、理解和把握不深不細(xì)、不準(zhǔn)不透。整治形式主義，首先要知道什么是形式主義，認(rèn)清“必要的形式”與“形式主義”之間的區(qū)別，提升防范各種形式主義的能力。如果搞不清“必要的形式”和“形式主義”之間的區(qū)別，“一刀切”亂貼標(biāo)簽、亂扣帽子、亂打棍子，就會(huì)把“鮮花”和“雜草”一起拔掉、“孩子”和“洗澡水”一起倒掉，從而誘發(fā)“不敢為”問題，削弱基層減負(fù)的獲得感。

其次是，從實(shí)踐看，基層干部之所以“無感”甚至有越減越“負(fù)”之感，原因就在于有的地方還是在減負(fù)中搞“留痕不留心”那一套，沒有把基層干部的切身感受作為評(píng)判減負(fù)成效好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。減負(fù)實(shí)效究竟怎樣，最終還是要由基層干部來評(píng)判，而不能簡單地看各種“臺(tái)賬”“報(bào)表”“數(shù)據(jù)”。

基層減負(fù)要減得其所、減得其效，讓干部“有感”又“有敢”，關(guān)鍵要完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會(huì)中央精神，不折不扣、一步一履地把有關(guān)精神落實(shí)到位。在減負(fù)過程中，要真刀實(shí)槍，不搞噱頭，不玩花招，不務(wù)虛功。比如工作群過多的問題。該解散的群要堅(jiān)決解散，不能減在表面，有的地方“換湯不換藥”，把十幾個(gè)“小群”整合成一個(gè)“大群”，群里各種消息響個(gè)不停，干部感到負(fù)擔(dān)未減反增。再如文件會(huì)議過多的問題。對(duì)動(dòng)輒開會(huì)發(fā)文的現(xiàn)象要形成“人人喊打”的輿論聲勢，防止把“紅頭文件”換成“白頭文件”，按下葫蘆浮起瓢，換個(gè)方式繼續(xù)搞“文山會(huì)海”。要善于創(chuàng)造性落實(shí)，以思路和方法的創(chuàng)新提升落實(shí)效率，不能“穿新鞋走老路”，用“看材料”“抓臺(tái)賬”的舊思維、老辦法來抓減負(fù)，以至于落入以形式主義反對(duì)形式主義的窠臼。要持之以恒、一抓到底，不能浮皮潦草、虎頭蛇尾，也不能抓而不實(shí)、抓而不緊。如果緊一陣松一陣、一環(huán)緊一環(huán)松，或者任由“中層梗阻”“末端衰竭”“最后一公里”等問題橫生，減負(fù)就很難“有感”又“有敢”。

整治形式主義、為基層減負(fù)，根本目的是把干部從一些不必要的負(fù)擔(dān)中解放出來，推動(dòng)他們把精力放到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。減負(fù)不是把必要的負(fù)擔(dān)也減掉，更不是該開的會(huì)不開、該發(fā)的文不發(fā)、該推的工作不推。恰恰相反，基層減負(fù)減得怎么樣，最終還是要看各項(xiàng)工作抓得怎么樣。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，各級(jí)干部肩上的擔(dān)子更加繁重，壓力更大。衷心期待各地能更精準(zhǔn)地開展形式主義整治，全力釋放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力，全面形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的生動(dòng)局面和濃厚氛圍，讓基層干部真正做到“有感”又“有敢”。

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