日前，江蘇省農業農村廳公布全省區域性農業綜合服務中心（簡稱“兩個中心”）建設項目第一批整體推進縣（市、區）名單，鎮江市丹陽和句容入選，標志著在區域性農業綜合服務中心建設的“奮斗場”上，江蘇鎮江將以“整縣推動”引領全市鋪開的方式，扎實推動農業產業改革，推動農業高質量發展。

“中心”建設賦予“先行”屬性

健全便捷高效的農業社會化服務體系，是黨的二十屆三中全會作出的戰略部署。推進區域性農業綜合服務中心建設是全省深化農業經營體制改革、加快農業轉型的重要舉措。

“2025年1月14日，省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強農業社會化服務體系建設的決定》，強化農業社會化服務體系建設。這也是全國首部關于農業社會化服務的地方性法規。推進區域性農業綜合服務中心是全省農業農村部門落實上述‘決定’的一項主要措施和創新舉措，被寫入省委一號文件。”鎮江市農業農村局相關負責人表示，“兩個中心”建設也是江蘇在全國率先就“農業社會化服務體系建設”工作進行的探索。

據了解，“兩個中心”具體分為農技服務中心、農事服務中心、“農技+農事”綜合服務中心3種類型，通過公益性和市場化相結合的方式，開展農技推廣、“四情”監測、“新農人”等經營主體培育指導等服務，同步拓寬全程機械化作業、耕種防收等農業社會化服務功能，進一步強化聯農帶農作用，推動農業高質量發展。

“兩個中心”建設采取“一次布局、分步實施、整縣推進”的推進模式，2025-2027年為基礎建設年，2028-2030年為能力提升年。在相關文件中，區域性農業綜合服務中心建設不但有明確的時間節點，還有清晰的“屬性區分”。

其中，農技服務中心以公益性為主線，對區域內農事服務中心以及各類新型農業經營主體開展農技推廣服務，建設和運行單位為縣級農技推廣部門，作為縣級農技推廣服務機構能力的延伸，建設內容包括“設立一個區域性農業技術服務場所”“組建一支農業技術推廣服務團隊”“打造一批農業科技綜合展示基地”“建立一套農業科技綜合展示基地”“建立一套智慧農情監測系統”“搭建一個‘新農人’實踐所”。

而農事服務中心以市場化為主線，建設和運行單位為經營主體，為涉農主體和廣大農戶提供全程機械化作業、農資采購配送、集中育秧供苗、病蟲害防控、糧食烘干、農機維修、應急救災等基礎服務功能，并鼓勵根據自身實際，拓展智慧農業應用、農事培訓、農產品展銷、倉儲保鮮、農產品初加工、農業廢棄物收集處理等服務功能。

點面結合引發帶動效應

為加快推進區域性農業綜合服務中心建設，鎮江市緊跟發力，市農業農村部門開展積極的探索，以多層級互動的方式，由“整縣推進”為點，以“四地共進”為面，拉開火熱的建設大幕，詮釋了鎮江市在該領域“走在前、做示范”的使命擔當。

在句容市后白鎮，一家中心示范點已初具雛形。“目前，我們有插秧機2臺、大型拖拉機2臺、收割機7臺等機具，收割服務能力達到500畝/天，農事服務能力覆蓋核心區8000畝，輻射區20000畝。”句容市后白良種場有限公司負責人巫愛軍表示，為進一步做好中心建設，公司計劃建設1800平方米的現代工廠化育秧（苗）中心，一次性能育秧栽插近1000畝。同時，計劃建設360平方米的智能化機庫，改造380平方米的應急物資儲備庫和農機維修中心，提升糧食烘干中心和稻米加工廠的加工質量和能力，新建200噸糧倉儲存原糧。此外，還準備購買一臺巡田無人機，實施泵房改造，在保障施肥噴藥能力提升的同時，強化智能化灌溉系統。

點發力源自“自身”，面協同需要“引導”。“我局召開了多層級的會議進行動員部署，并在局內部成立了工作專班，同時兩次邀請省農業農村廳分管處室負責人到句容等地現場指導。”鎮江市農業農村局相關負責人表示，7月30日，省農業農村廳公布了全省第一批“兩個中心”整縣推進入選名單，全省共30個，丹陽和句容成功入選。

值得一提的是，8月20日，丹陽、句容、揚中、丹徒四地對規劃布局方案和運行方案兩個方案進行了完善，方案明確2025-2027年全市將建設中心27個，按區域分為：丹陽13個、句容4個、揚中6個、丹徒4個；按類型分為：農技服務中心9個、農事服務中心11個、“農技+農事”服務中心7個。

“方案總投資8294.3萬元，服務總面積209.63萬畝，服務主體13327個。建設27個需新增設施農業用地33.44畝、新增建設用地9畝。”市農業農村局副局長徐洪表示，2025年，丹陽、句容兩個整縣推進區域全面啟動中心建設，揚中、丹徒未列入整縣推進的區域，將利用2024年第四批省級資金分別啟動兩個農技中心建設。

“資源集聚”催生建設內力

據了解，省農業農村廳根據設想的1+3+2的政策體系框架，先后出臺了《關于推進區域性農業綜合服務中心建設的指導意見》（蘇農經〔2024〕10號）、《關于編制區域性農業綜合服務中心建設規劃布局方案的通知》《關于推進區域性農業綜合服務中心建設的政策解讀》等文件，后續將繼續出臺工作推進機制及項目申報辦法文件。

藍圖已繪，推進為要。鎮江市各地各部門在推進過程中，不但堅持思想的統一，更注重行動的一致。

“我們要求不管是否進入‘整縣推進’試點，4個板塊都要明確各市區局一把手親自抓、分管局長主要抓的工作機制，農合、科教、農機、計財、信息等相關科站要積極配合，形成工作合力。同時，除了局內部要形成合力外，還要積極爭取財政、資規、供銷等部門的大力支持。”鎮江市農業農村局負責人表示，鎮江市將根據專家審核意見，及時修改規劃建設方案和運行方案，進一步科學規劃點位數量、資金分配、功能設置、運行主體等，確保方案更加科學、更加切合當地的產業基礎。列入“整縣推進”的地區，要利用好“整縣推進”的專項資金，在設施裝備、人才調度、資源整合、服務拓展等方面加大推進力度，大膽探索建設機制、運行機制、評價機制，形成制度性的文件匯編。（記者 周迎 通訊員 陳明軒）