安全為基，發(fā)展為要；防線筑牢，生產(chǎn)無憂。

今年以來，江蘇省鎮(zhèn)江市應急管理系統(tǒng)以“5分服務、3分監(jiān)管、2分執(zhí)法”的“532”理念為指引，深耕工貿(mào)領域安全生產(chǎn)治理，通過精準服務破難題、智慧監(jiān)管防風險、剛柔執(zhí)法守底線，構建“風險識別精準化、監(jiān)管執(zhí)法差異化、企業(yè)履責主動化、治理手段智慧化、協(xié)同共治常態(tài)化”的“五化”監(jiān)管格局，著力提升本質安全水平。

服務先行：精準賦能喚醒安全自覺

丹陽市某水泥制品有限公司的整改經(jīng)歷，恰是服務寓于管理的生動寫照。不久前，鎮(zhèn)江市應急管理行政執(zhí)法人員在檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未辨識污水收集處理池有限空間、未建立管理臺賬，企業(yè)負責人卻認為“沒出事就不用管”。

對此，執(zhí)法人員沒有簡單處罰，而是先通過現(xiàn)場普法、播放有限空間事故案例，讓企業(yè)負責人直觀感受風險；隨后組織安全生產(chǎn)知識考試，讓負責人意識到自身知識短板。最終，企業(yè)主動邀請執(zhí)法人員上門“開小灶”，逐一完成有限空間辨識與臺賬建立，從“被動應付”轉變?yōu)?ldquo;主動防控”。

“532”理念中，服務始終是安全生產(chǎn)治理的核心抓手。鎮(zhèn)江市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局負責人介紹，圍繞企業(yè)安全管理痛點，鎮(zhèn)江市推出“靶向式”服務，讓安全保障既暖心又專業(yè)。針對高溫熔融金屬企業(yè)風險管控，鎮(zhèn)江市聯(lián)合安責險機構邀請省級專家開展“深度體檢”，累計幫助鋼鐵、鋁加工企業(yè)排查整治隱患298條，深化粉塵涉爆企業(yè)治理，推動32家企業(yè)接入在線監(jiān)測系統(tǒng)，覆蓋54套除塵設備、213路感知數(shù)據(jù)，用技術服務為企業(yè)裝上“安全哨兵”。

監(jiān)管發(fā)力：智慧平臺織密防護網(wǎng)

安全生產(chǎn)的關鍵在于監(jiān)管，鎮(zhèn)江市錨定重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，推動監(jiān)管從“粗放式”向“精準化”轉變，鍥而不舍筑牢安全防線。

聚焦“廠中廠”治理，鎮(zhèn)江市通過精準摸排，掌握高風險分層分割租賃企業(yè)底數(shù)，隨后分類施策，清退27家風險隱患突出企業(yè)，推動剩余企業(yè)將關鍵區(qū)域監(jiān)控接入市“智慧消防”平臺，目前接入率已達75%。“我們特意選取了13家有代表性的‘廠中廠’（園區(qū)）打造示范樣板，就是想讓其他企業(yè)有參照、有方向。”監(jiān)管人員介紹，工作人員會手把手指導出租方建立詳細風險管控清單，制定可落地的應急救援預案，確保每個環(huán)節(jié)都有規(guī)范、有保障。

緊扣有限空間作業(yè)等高危領域，鎮(zhèn)江市同步創(chuàng)新監(jiān)管方式。有限空間作業(yè)監(jiān)管中，不僅對已服務企業(yè)開展“回頭看”，防止隱患反彈，還啟動示范企業(yè)創(chuàng)建，首批4家意向企業(yè)已完成上門指導；創(chuàng)新舉辦全市有限空間作業(yè)安全技能競賽活動，組織15支重點有限空間作業(yè)企業(yè)參賽，提升有限空間作業(yè)安全管理水平和能力。此外，鎮(zhèn)江市還注重監(jiān)管隊伍能力建設，通過“應急領學?每周一講”平臺開展22期學習，組織監(jiān)管人員深入企業(yè)一線開展“沉浸式”現(xiàn)場教學，讓監(jiān)管能力與企業(yè)風險點精準匹配，確保監(jiān)管“看得準、管得好”。

執(zhí)法護航：剛柔并濟守住安全底線

牢牢把握安全生產(chǎn)的執(zhí)法防線，鎮(zhèn)江市堅持“執(zhí)法與服務并重、懲戒與教育結合”，既以剛性約束倒逼企業(yè)履責，又避免“一刀切”式監(jiān)管。日常治理中，鎮(zhèn)江市對抵觸整改、違法違規(guī)的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅懲戒，同時建立“隱患整改— 跟蹤督辦—執(zhí)法跟進”的閉環(huán)機制：對剩余未完成“回頭看”的有限空間作業(yè)企業(yè)，全部納入2025年執(zhí)法計劃，確保整治成效不打折扣。

值得注意的是，安全執(zhí)法始終與服務、監(jiān)管緊密銜接。執(zhí)法人員立足于通過服務式指導幫助企業(yè)認識問題、整改問題，對屢教不改、存在重大隱患的企業(yè)啟動執(zhí)法程序。鎮(zhèn)江市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局負責人表示，此舉既維護法律法規(guī)的嚴肅性，又保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了安全與發(fā)展的雙贏。鎮(zhèn)江市將持續(xù)深化“532”理念，聚焦重點領域，進一步優(yōu)化服務舉措、升級監(jiān)管手段、規(guī)范執(zhí)法行為，全力推動重大事故隱患動態(tài)清零，以更實作風、更硬措施守護工貿(mào)領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（全媒體記者 陳志奎 通訊員 李海云）