10月15日，在江蘇省鎮江市政協九屆四十三次主席會議上，圍繞“健全便捷高效的農業社會化服務體系”開展專題協商。記者在鎮江市政協《關于健全便捷高效的農業社會化服務體系調研報告》中獲悉，鎮江市持續深化農業社會化服務體系建設，為保障農業穩產增效、促進農民增收提供了堅實支撐。

黨的二十屆三中全會高度重視農業農村改革，特別強調要“健全便捷高效的農業社會化服務體系”。近年來，在政策護航和市場驅動的雙重作用下，鎮江市農業生產性服務業加速崛起，農業社會化服務體系逐步建立，成為推進農業高質量發展的重要支撐力量。

主體多元 服務創新

“當前，全市農業社會化服務主體數量穩步增加，涵蓋專業化服務龍頭企業、農民合作社、供銷合作社、農村集體經濟組織、專業大戶等多種類型。截至8月，全市共有服務組織548個，從業人員約8000人，實現服務收入2.4億元，服務農戶8.2萬戶。”鎮江市政協農業農村委相關負責人如是說。

今年8月，丹陽、句容被列為全省首批區域性農業綜合服務中心整縣推進試點，計劃于2025-2027年建設27個服務中心，總投資約8300萬元，服務面積超200萬畝，功能涵蓋農技推廣、農機作業、智慧農情監測等。

值得一提的是，全市供銷系統已建成以基層社為核心的“一站式”現代農業綜合服務中心25家，形成“基層社+合作社+農戶”的服務網絡。

圍繞農業生產實際需求，鎮江市積極探索創新農業社會化服務模式，提升服務的精準性和實效性。例如，句容強民稻米合作社推行“村支部+合作社+基地”模式，打造“全程機械化+綜合農事”服務中心，延伸農機服務鏈條，拓展“一站式”農事服務，探索出“規模化生產、產業化運作、機械化服務”的農業發展新路徑。同時，丹陽“8090后”飛防團隊專注于稻麥病蟲害防治和施肥作業，服務范圍覆蓋常熟、溧陽、金壇、丹陽、丹徒、句容等六個縣域，為農戶解決植保難題，已成為目前全省飛防服務規模最大的農機社會化服務組織。此外，丹徒區新型農業經營主體服務中心在全省率先建成并市場化運營，累計為300多家農戶提供經營類社會化服務，被省評為鄉村振興考核優秀創新案例。

能力提升 保障持續

目前，全市已建成省級“全程機械化+綜合農事”服務中心11個，農機裝備總量達19.3萬套，智能農機保有量1027臺，主要農作物耕種收綜合機械化率達到93.59%，農機現代化水平逐年攀升。

同時，通過建設縣級農資應急儲備和配送中心，全市現有農資倉儲面積達3萬平方米，化肥儲備能力提升至2.65萬噸，儲備、配送與服務能力持續增強。“丹徒區高橋鎮實施的農機驛站項目，服務覆蓋面積已達3500畝。”

在服務精準性方面，立足蘇南及鎮江區域實際，鎮江市針對部分小農戶和散戶、農村空心化老齡化等情況，積極推動拋荒地復耕復種，推出多環節“菜單式”服務與全程“保姆式”托管模式，促進農業服務向精準化、便利化方向不斷邁進。

重發展還得強保障。近年來，鎮江市印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，要求各市、區每年用于保障農村一二三產業融合發展的新增用地計劃不少于新增計劃的5%。

同時，在科技服務方面，“十四五”期間共開展農業科技服務5000余次，推廣農業新品種、新技術、新成果超120項。發揮“亞夫科技服務團”作用，累計派出專家3500余人次。

農業發展離不開金融活水的澆灌。近年來，鎮江市積極推廣“蘇農貸”等專屬金融產品，為服務主體提供基于服務訂單、農業保單和農業設施等的增信與抵押貸款服務，目前平臺已錄入主體2589家。同時，聯合市人行推行“白名單”制度，有效緩解農業服務主體“融資難”問題。

直面不足 妥善解決

當然，在全市農業社會化服務體系建設不斷探索創新的過程中，依舊存在服務體系結構有待進一步優化、要素保障力度有待進一步加強、農業服務效能有待進一步提升等問題，需要相關職能部門和屬地對照農業強市總體目標和農業農村現實需求，共同發力，持續提升。

圍繞當下的發展問題，市政協調研組給出了強化統籌協調、激發主體活力、強化科技賦能、整合要素資源的細致發展建議。

作為全市農業社會化服務體系建設的責任部門，鎮江市農業農村局相關負責人表示，將因地制宜推進農業社會化服務體系建設，推動各部門高度重視農業社會化服務，推進多元服務主體共同發展，建設運營有鎮江特色的服務載體。同時，以市場化思維改進農業社會化服務內容，大力拓展農業社會化服務領域，持續推廣“戴莊經驗”，加快建成區域性農業綜合服務中心。調動各方力量提升農業社會化服務質效，鼓勵基層首創，加強政策扶持，做好宣傳引導，走出一條有鎮江特色的農業社會化服務發展新路徑，為農業強市建設和鄉村全面振興作出新貢獻。（全媒體記者 周迎 通訊員 金菲）