金山網(wǎng)訊    面對(duì)時(shí)間長(zhǎng)、成因雜、牽涉廣的歷史遺留問題，是繞道走，還是迎頭上？我市用一場(chǎng)持續(xù)近一年的攻堅(jiān)行動(dòng)，給出了答案。截至目前，273個(gè)歷史遺留問題已完成銷號(hào)261個(gè)，銷號(hào)率超過95.6%。這是一份厚重的整改成績(jī)單，也是一座城市擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新求變的實(shí)踐。

高位推動(dòng)，凝聚攻堅(jiān)“一盤棋”

歷史遺留問題是高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”，也是檢驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;試金石”。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將解決歷史遺留問題擺在突出位置，多次專題研究、明確路徑、壓實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“硬骨頭”必須用“硬措施”。市政府組建以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)及市發(fā)改委主任為副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的歷史遺留問題處置推進(jìn)工作專班，建立起高效的協(xié)同機(jī)制。每周二、周四在市發(fā)改委的集中辦公雷打不動(dòng)，60余次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)接連召開，工作專班與項(xiàng)目單位面對(duì)面，現(xiàn)場(chǎng)“把脈問診”，精準(zhǔn)“開方施策”。

作為牽頭部門，市發(fā)改委抽調(diào)13名骨干力量組建3個(gè)小組，開啟了“白+黑”“5+2”的工作模式。白天開會(huì)協(xié)調(diào)，晚上整理資料；周末集中調(diào)度，平時(shí)跟蹤過堂。這種高強(qiáng)度、高密度的推進(jìn)節(jié)奏，只為打通堵點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。

與此同時(shí)，工作專班強(qiáng)化督查推進(jìn)，逐一明確項(xiàng)目單位和主管部門的“第一責(zé)任人”職責(zé)，劃定處置路徑和完成時(shí)限。 對(duì)于進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，采取“督幫結(jié)合”的方式，累計(jì)發(fā)出102份交辦單、提醒函和預(yù)警函，幫助項(xiàng)目單位和審批部門加強(qiáng)雙向?qū)?，?lián)動(dòng)化解難題。

機(jī)制創(chuàng)新，打通銷號(hào)“中梗阻”

攻堅(jiān)，需要勇氣，更需要智慧。面對(duì)一些因程序、政策等因素陷入僵局的項(xiàng)目，常規(guī)手段往往失靈。怎么辦？鎮(zhèn)江的答案是：創(chuàng)新機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。

今年5月，市委“與擔(dān)當(dāng)者同行”專項(xiàng)行動(dòng)如同一場(chǎng)及時(shí)雨。市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門，敏銳而果斷地將歷史遺留問題處置中的財(cái)審、用地規(guī)劃、消防安全等6大類事項(xiàng)納入首批“敢擔(dān)當(dāng)”項(xiàng)目清單。這一舉措，為一線干部掃除了后顧之憂，讓他們能夠放開手腳、大膽推進(jìn)。

更關(guān)鍵的突破在于方法創(chuàng)新。市發(fā)改委評(píng)估督查處處長(zhǎng)鄒璇介紹，針對(duì)部分特殊情況，工作專班科學(xué)提出了“預(yù)驗(yàn)收”和“預(yù)銷號(hào)”機(jī)制，相當(dāng)于為問題解決開辟了“彈性通道”，“在確保核心矛盾得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)解決的前提下，允許項(xiàng)目在完成最終手續(xù)前先行獲得‘通行證’，極大地暢通了問題解決的閉環(huán)，提升了處置效率。”

舉一反三，追求治理“長(zhǎng)效化”

解決舊問題，更要防范新問題。我市堅(jiān)持“破立并舉”，在攻堅(jiān)歷史遺留問題的同時(shí)，著力構(gòu)建遏制問題新生的長(zhǎng)效機(jī)制。

市發(fā)改委舉一反三，深入開展政府投資類項(xiàng)目調(diào)研，并著手研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資管理、提高政府投資效益的相關(guān)辦法，從制度源頭堵塞漏洞。

如今，在鎮(zhèn)江，政府投資項(xiàng)目的管理已形成嚴(yán)密閉環(huán)：計(jì)劃編制堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，財(cái)政承受能力成為前置關(guān)口；項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化全過程、全周期、全流程監(jiān)管；部門聯(lián)動(dòng)成為破解堵點(diǎn)難點(diǎn)的常態(tài)。近年來，全市未再發(fā)現(xiàn)新的未批先建、邊批邊建等違規(guī)情況，標(biāo)志著政府投資管理邁入了更加科學(xué)規(guī)范的軌道。

工作專班副組長(zhǎng)，市發(fā)改委黨組書記、主任談沁磊表示，目前，歷史遺留問題處置已進(jìn)入最后收官階段，剩余的未銷號(hào)項(xiàng)目均已明確路徑和時(shí)限。“下一步，我們將繼續(xù)以敢啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)和能啃硬骨頭的智慧，迎難而上，為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)畫上圓滿句號(hào)，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙、注入動(dòng)能。”（記者 朱婕  通訊員 姚秀峰 陳彥菁）